新闻发布会现场。实习生 许子怡 摄

　　长城网·冀云客户端3月25日讯（许子怡）今天上午，沧州市政府新闻办举行“沧州市优化营商环境”系列主题新闻发布会沧州市司法局专场。全程实录如下：

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　女士们、先生们，大家好！今天，我们继续举行“沧州市优化营商环境”系列主题新闻发布会，本场发布会我们邀请到沧州市司法局党组成员、副局长曲凤云女士，二级调研员许明霞女士，二级调研员于洪玉先生。向大家介绍我市司法行政领域优化营商环境情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请曲凤云女士进行发布。

　　沧州市司法局党组成员、副局长 曲凤云：

　　女士们、先生们，新闻媒体朋友们：

　　大家好！今天，我就沧州市司法局优化营商环境相关工作情况向大家进行介绍。法治是最好的营商环境。今年以来，市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持立法引领与审查把关并举、执法监督与温度执法并重、法律服务与纾困解难并行，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　一、2025年亮点成果

　　（一）以“清单+审查”为标尺，提升法治保障“精准度”。一是审查嵌入立法。将公平竞争审查深度嵌入立法项目全过程，确保各类经营主体平等参与市场竞争，从源头上夯实营商环境制度基础。围绕生态保护、公共交通等重点领域，坚持立法与经济发展良性互动，通过地方性法规和政府规章引导社会资本参与绿色产业和公共服务运营，推动生态效益与经济效益协同并进，以法治方式增强经营主体获得感。二是审核覆盖政策。严格对照上位法规定，对涉及市场准入、公平竞争和产权保护的政策文件实施全覆盖法治审核，及时发现并纠正阻碍市场良性运行的不当条款。2025年累计审核各类文件35件，切实保障惠企政策合规有效。三是清单明晰边界。以“清单化管理”为抓手，推动执法权限公开化、透明化，保障企业在明确的规则中安心经营。2025年全市司法行政系统向社会公开市、县涉企执法检查主体 619个、事项5596项，推动“清单之外无检查”落地落实。同时，联合财政部门审核确认701个行政罚没主体，规范行政处罚行为。

　　（二）以“温度+智慧”为抓手，提升行政执法“包容度”。一是包容审慎执法。指导各级行政执法部门将包容审慎理念深度融入执法实践，动态更新三项柔性执法清单，涵盖663项事项，2025年全市免罚减罚案件915件，为企业减免负担2850.92万元，行政罚没较去年同期减少21252.47万元，同比下降25.33%。二是智慧监管减负。推行智慧监管，让执法既“无事不扰”又“无处不在”。积极运用科技手段，指导各级行政执法部门在减少对企业干扰的同时，大幅提升监管效能。“扫码入企”“综合查一次”模式在全市推广后，实现执法全程可追溯，2025年全市涉企检查频次同比下降40.7%，数字治理成效显著。三是立体监督增效。统筹构建“内外结合”的立体化行政执法监督体系，内部实行“全周期”闭环管理，外部设立213个企业联系点，有效搭建起行政执法部门与企业沟通桥梁，聘请317名义务监督员，打造社会联系广泛、切身感受直接的多元结构队伍，推动执法在阳光下运行。

　　（三）以“服务+普法”为导向，提升惠民护企“暖心度”。一是热线复议畅通。2025年全年累计接听涉及民营企业热线16916人次，提供现场涉企法律咨询265人次，真正成为企业身边的“法治顾问”。开通涉企行政复议申请绿色通道，充分运用“掌上复议”“冀时复议”小程序推行行政复议线上申请服务。坚持案件审理全过程调解，2025年，全市涉企行政复议调解和解率28.95％，为企业挽回经济损失226万元。二是公证鉴定便民。发挥“优化营商环境公证服务中心”作用，2025年办理涉企公证1235件。设立公证企业联系点25个，为企业提供定制化法律服务。持续推进高资质、高水平服务平台建设，引导鉴定机构进驻县（市、区）级公共法律服务平台，打通了服务群众的“最后一公里”。三是律师服务暖心。针对困难职工、农民工讨薪维权开通绿色通道，2025年办理农民工法律援助案件1524件，助力企业用工环境稳定。开展“千所联千会”“服务实体经济 律企携手同行”“法援惠民 优化营商环境”等活动，联合律师事务所结对1000余家企业开展“法治体检”，协助化解矛盾160余件。分别建立绿色化工、管道装备和生物医药等10个重点产业律师服务团及专家人才库，在河北海岳律师事务所设立知识产权保护工作站，建立“专利快速审查+纠纷联动调解”机制。四是普法精准覆盖。在全省创新开展“法治化营商环境暨民法典宣传月”活动，解答群众疑问1000余人次，提升惠企惠民政策知晓度。指导市重点单位开展“打造一流营商环境，建设沿海经济强市”“税法宣传促新风”“精细服务问需座谈会”等70余场法治宣传活动。依托6000余个村居的法律顾问联合村居“法律明白人队伍”将《中华人民共和国民营经济促进法》宣传延伸至小微企业和个体工商户。2025年全市司法行政部门开展《中华人民共和国民营经济促进法》专题宣讲及涉企法律咨询36场次。

　　二、2026年重点任务和推进举措

　　（一）深化执法规范提质，让监管更有“法度”。一是强化执法监督。在规范行政执法上展现新作为，发挥企业联系点与义务监督员作用，完善与纪检监察、法治督察、政府督查等协作机制，实现信息共享。二是整治执法乱象。持续开展行政执法突出问题专项整治，常态化纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，聚焦重点问题、重点领域、重点地区三个重点，进一步加大纠治力度。三是推行扫码入企。深化“扫码入企”，规范检查行为，最大限度压减入企检查频次，减少多头检查、重复检查对企业生产经营的干扰，释放经营主体发展活力。

　　（二）深化法律服务供给，让惠企更有“温度”。一是优化公证服务。持续推进“高效办成一件事”“公证减证便民提速”工作，以服务企业需求为导向，有效提升公证服务质量和办证效率，努力为优化法治化营商环境提供便捷优质高效的公证法律服务。二是复议护航企业。优化涉企行政复议办理流程，畅通复议申请渠道，实行涉企行政复议容缺受理，实行“快审快结”，缩短办案周期。聚焦市场监管等重点领域，依法公正办案，提高涉企行政复议案件办理质效，持续优化法治化营商环境，服务经济社会高质量发展。三是鉴定承诺提质。以全面推行执业承诺制度为关键抓手，深化机构规范化建设，着力破解“办事难、办事慢、办事繁”等问题，持续提升服务能力，重塑行业新风，以高质量发展更好赋能全市法治化营商环境建设。

　　（三）深化法治保障支撑，让发展更有“厚度”。一是规范律师执业。进一步强化青年律师培育扶持工作，强化监督管理职能，加强全市律师的职业道德、警示教育培训、业务专题培训，提升专业能力，筑牢思想防线。强化司法行政监管与律协自律协同，严肃查处违规收案收费、不正当交往等行为，加大惩戒力度。二是聚焦产业服务。围绕中心大局，聚焦“3+7”重点产业发展需求，完善法治护航长效机制，持续开展法治体检，深化“产业链+法律服务”融合工程，探索为中小企业提供普惠性法律服务新模式。三是强化立法审查。持续强化立法引领和审查把关作用，将公平竞争审查贯穿立法全过程，以更高质量的法治供给稳定市场预期、激发企业活力，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　展望“十五五”，我们将在新的起点上推动司法行政工作高质量发展取得新成效，继续锚定打造一流营商环境目标，为全市良好开局提供有力法治保障。

　　优化营商环境没有终点，只有进行时。真诚希望群众及媒体朋友一如既往地关心、支持、监督我们的工作，共同见证法治护航下我市营商环境的每一个进步、每一份精彩！

　　谢谢大家！

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　谢谢曲凤云女士的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者：刚才发布中提到要深化“扫码入企”，规范检查行为。能否具体介绍一下“扫码入企”是如何产生规范效果的？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　请曲凤云女士回答。

　　沧州市司法局党组成员、副局长 曲凤云：

　　感谢您的提问。推行“扫码入企”，是我们运用数字化手段规范涉企执法行为、优化营商环境的一项重要举措。长期以来，多头检查、重复检查确实是困扰企业的老大难问题，有的企业一年要耗费大量精力应付接待检查，影响了正常生产经营。

　　具体来说，“扫码入企”的起效可以概括为“计划统筹、数据研判、透明公开”三方面。

　　第一个方面是计划统筹。全市各涉企行政检查单位科学谋划并制定年度涉企检查计划，做好对外公示工作，依计划开展入企检查。涉及突发性紧急事件、上级安排突击性检查、投诉举报、媒体曝光等确需立即进行检查的，必须及时录入情况并报备，从源头上杜绝临时动议、随意检查。涉企行政检查单位单独对企业开展非双随机检查前3—5天内，通过APP报备入企检查计划，APP将对同一时间段、同一企业的检查计划进行提示，涉企行政检查单位根据有关提示，对企业开展“综合查一次”，有效压减入企检查频次，提升行政执法质效。

　　第二个方面是数据研判。全市各涉企行政检查单位通过资源库归集入企检查数据信息，加强对本领域涉企行政检查计划、专项涉企行政检查计划和检查主体、检查频次、检查结果等情况监测，为优化入企检查事项及执法人员安排等工作提供数据支撑。全市各涉企行政检查单位和检查人员通过APP扫描企业营业执照二维码后，一旦出现不亮证即入企检查、不按照检查事项进行检查，检查超频次上限等问题，APP即进行预警，将有关情况及时提醒检查人员，并推送司法行政部门，司法行政部门及时发现问题线索，跟踪督办，确保行政检查依法依规进行。

　　第三个方面是透明公开。全市各涉企行政检查单位以及行政执法人员，均须依“码”入企开展行政检查工作，包括“双随机”检查、日常巡查、专项检查等所有涉企行政检查活动。执法人员入企检查前必须扫描企业营业执照二维码，向企业亮明身份后方可入企检查。检查结束后，被检查企业通过冀时办对当次检查情况进行满意度评价，投诉举报不规范检查问题，督促涉企行政检查单位进一步提升行政执法工作质效，护航企业高质量发展。司法行政部门以企业满意度评价、企业投诉举报为问题线索，抓好问题督办。

　　我们相信，通过制度约束、技术支撑和评价倒逼相结合，一定能让“进一次门、查多项事”成为常态，让企业切实感受到营商环境的改善。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　请继续提问。

　　记者：请问市司法局作为律师行业主管机关，在推动律师行业参与优化营商环境工作中有哪些举措？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　请于洪玉先生回答。

　　沧州市司法局二级调研员 于洪玉：

　　一直以来，沧州市律师行业坚持围绕中心、服务大局，紧扣全市“3+7”重点产业布局，打造“一产业一团队、一行业一指引”特色法律服务模式，以法治之力、律师之为赋能营商环境优化取得显著成效。

　　一是送法进企业，持续开展“法治体检”活动。全市律师行业通过开展“律企同行 法护营商”等专项行动，为企业排查风险点，逐步扩大法律顾问覆盖面，通过推广“共享法律顾问”等灵活方式，适应不同规模企业需求，从而进一步扩大企业法律顾问覆盖面。构建“事前风险预警、事中合规管控、事后争议解决”全链条服务机制。目前，我市律师在1056家重点企业担任法律顾问，各律所充分发挥企业法律顾问作用，建立风险预测机制，深化合规审查，规范决策流程，协助企业制定应急预案，有效化解企业风险降低损失。目前，全市律师开展“法治体检”215次，进企业、园区、商会等开展护企法律宣讲200余场次，服务重点企业97家、中小微企业260家。

　　二是组建专业律师服务团队，强化队伍保障。指导我市律师积极参与“三师”助企服务团，提供优质高效的公益法律服务。以“千所联千会”机制为牵引，各级司法行政机关会同工商联在市县两级组建民营企业律师服务团，市司法局组织市直律师事务所25名专业律师组建了沧州市民营经济律师服务团，为全市民营企业提供法律咨询。全市105家律师事务所选拔240余名专业律师，分别建立了绿色化工、装备制造和新能源等10个重点产业律师服务团；精选涉外、知识产权、金融资本、企业合规经营等四个领域的专家律师构建沧州市重点产业高质量发展专家人才库，为全市重点产业高质量发展提供专业法治保障。

　　三是开通法律服务热线，编制专项法律服务指引。组织市律协、全市律所积极开通重点产业法律服务咨询热线，打造线上和线下互动的法律服务平台，解答企业线上法律服务咨询，获得一致好评。聚焦重点产业链共性需求，已编制了重点产业专项法律服务指引手册12部，积极推广各律所优秀法律服务产品的推广适用；在律师事务所设立知识产权保护工作站，编制《知识产权领域法律法规案例汇编》，建立“专利快速审查+纠纷联动调解”机制。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　请继续提问。

　　记者：请问我市在畅通涉企行政复议申请渠道方面有哪些工作举措？企业可以通过哪些方式申请行政复议？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　请许明霞女士回答。

　　沧州市司法局二级调研员 许明霞：

　　为畅通涉企行政复议申请渠道，我们主要做了三方面工作，为企业申请行政复议，维护自身合法权益提供坚实法律保障。

　　一是窗口前移“就近办”。依托市县两级公共法律服务中心，设立行政复议联系点17个，在工商联设立涉企行政复议服务点，在法院设立行政复议受理窗口，为企业申请行政复议提供更便捷、更高效的服务。

　　二是线上申请“随时办”。开通行政复议网上申请渠道，推行“掌上复议”“冀时复议”微信小程序，企业可以随时随地提交行政复议申请材料，打破时间和空间局限，实现“随时提交、随时办理”。

　　三是绿色通道“快速办”。为涉企行政复议案件开通“绿色通道”，实行“繁简分流”机制，简案速办，繁案精办，最大限度压缩办案时限，努力实现为民解忧，为企业减负。

　　提交行政复议申请的形式多样，申请人可以到沧州市政府行政复议大厅现场提交，也可以邮寄提交，还可以网上提交。我们承诺：对于符合法定条件的行政复议申请，第一时间受理；对于材料不齐全、内容不规范的，实行一次性告知补正，绝不让企业多跑冤枉路；对于不予受理的耐心释法明理，答疑解惑，以暖心服务守护企业发展，助力沧州市法治化营商环境更优更好。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 高达：

　　谢谢三位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。