发布会现场。许子怡 摄

　　长城网·冀云客户端讯（许子怡）9月20日，沧州市政府新闻办举行沧州市推动水利工程建设管理提质增效新闻发布会。全程实录如下：  

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍：

　　女士们、先生们：

　　大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请沧州市水务局党组成员、副局长、新闻发言人庞炳义先生，水利工程监管科科长薛鹏飞先生，向大家介绍我市推动水利工程建设管理提质增效相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请庞炳义先生进行发布。

　　沧州市水务局党组成员、副局长、新闻发言人  庞炳义：

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！首先，我代表市水务局，向大家长期以来给予全市水利工作的关心和支持表示衷心感谢！

　　水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，其质量安全直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。2024年以来，我市实施增发国债和超长期国债水利基建项目共28个，涉及11个县（市、区）及市本级，截至2026年8月，所有项目已全部顺利完工建设。在实施期间通过狠抓制度建设，完善水利建设市场规则；狠抓质量管理，强化工程建设各环节把控；狠抓创新驱动，激发行业发展活力，进一步规范工程建设管理流程，有力有效管控工程建设质量，提升水利工程建设管理水平，为全市经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障。

　　一、突出顶层设计，健全全领域的质量管理制度体系

　　一是构建管理体系，压实工作责任。为扎实推进国债项目建设管理工作，我局成立以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长的领导小组，下设5个专项工作组，全方位加强项目建设的管理与指导。同时，督导各县积极主动履行建设主体责任，全面统筹推进项目各个环节工作，狠抓质量管理，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

　　二是健全监管制度，提升管理效能。坚持用最全的制度、最严的标准、最新的方法推动工作的规范化、精细化。先后印发出台了《水利基建工程“党建进工地”工作的通知》《做好全市在建水利工程安全度汛工作的通知》《关于开展国债水利项目建设秋季百日攻坚行动的通知》《关于做好水利建设项目安全生产措施费落实工作的通知》等指导性文件，转发并组织学习省水利厅印发的《河北省水利基建工程建设管理工作手册》《水利基本建设工程施工工地标准化指南》等制度文件，用制度打通管理末梢，用责任链条压实闭环管理。

　　三是优化调度模式，深化督导推进。密切关注项目实施过程关键时序节点，组织各县（市、区）水务部门多次召开工作调度会议研判形势、项目进展及梳理堵点。同步组织多轮次实地督导检查，坚持会议研判与现场核查有机结合，及时摸清实情、发现问题、督促整改，推动各项任务落地见效。

　　二、突出从严监管，健全全过程的质量管控体系

　　一是加强招标指导，筑牢事前基础。加强对国债项目招投标指导工作，在招标文件中明确工程质量创优目标，明确项目经理、总监等人员更换及处罚标准，明确关键岗位人员考核方式；严控分标，一个初设一个标段，严格招标方案备案程序，全面推行“双盲”评审和远程异地评标，落实“最少招标人代表参与评标制度”，清除隐形门槛，使一批实力雄厚、技术过硬、经验丰富的企业参与项目建设，为创优目标实现打下坚实基础。

　　二是全面落实责任，做好过程控制。通过层层签订责任书的形式，让参加工程建设的每个单位、每位成员都有质量安全目标与责任，都参与质量安全管理。开工阶段即针对各参建单位及质量监督的合同履约、职责落实等方面76项要点逐一督查；全年开展多轮次全覆盖式滚动督查，所有问题均建立台账，明确措施、责任人及时限，均完成整改闭环。

　　三是深化县级督导评价，抓实结果运用。立足质量强市建设，统筹推进质量强市建设与水利工程质量管控相融合，开展水利建设质量工作综合评价，引导各县进一步提高水利建设质量工作重视程度，强化质量工作要素保障投入，切实推动全市水利建设质量工作水平整体提升。

　　三、突出改革创新，健全全链条的质量保障体系

　　一是科技赋能。在做好省建设监管平台登记填报的基础上，开发了基于阿里“钉钉”平台的考勤系统。通过实名认证、现场刷脸和蓝牙考勤机位置比对的方式进行信息化考勤，国债项目实施以来共布设考勤机56台，做到了国债水利项目全覆盖应用，有效提升现场关键岗位人员履职主动性，遏制了企业违法分包、转包及资质出借行为。

　　二是人才驱动。坚持把水利质量管理人才队伍建设作为基础性、战略性工作来抓。在全系统组织开展在建水利工程安全度汛、质量管理教育、《水利工程建设项目法人工作手册》等培训近千人次。通过传帮带、现场驻守、座谈指导等形式，进一步培育人才，提升基层质量管理能力。

　　三是经费保障。质量安全一起促，印发《关于做好水利建设项目安全生产措施费落实工作的通知》及《安全生产措施费使用及支付意见》，要求安全生产措施费在招标清单中单独计列不得删减，并对其计列方式、费率、使用范围及支付原则予以明确，倒逼企业足额、规范、合理使用安全生产经费，主动提升施工管理水平，为建设高标准、高质量文明工地创造有利条件。

　　下一阶段，我局将继续坚持问题导向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，不断探索监管新路径，提升监管效能，为我市水利高质量发展保驾护航，为建设更加安全、更加美好的城市作出新的更大贡献。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍：

　　谢谢庞炳义先生的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者:刚才发布中提到我市共推进28个国债水利基建项目，请问在工程进度和质量之间是如何兼顾的？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍：

　　请薛鹏飞先生回答。

　　沧州市水务局水利工程监管科科长  薛鹏飞：

　　感谢您的提问。28个项目、11个县市区及市本级，确实是一次前所未有的集中考验。我们始终把“质量第一”作为底线，绝不以牺牲质量换进度。

　　从全省来看，国债水利项目“在确保质量安全的前提下加快建设进度”是普遍要求。我们主要从三个层面来把握平衡：一是制度先行，出台了一系列指导文件，从招标、施工到验收全流程都有明确的质量标准和违规处罚机制。水利部印发的《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》也明确要求“全面落实重大水利工程参建单位质量安全责任，严格执行质量终身责任制，建立质量责任追溯机制”。二是督导推进，锚定工程推进过程中关键节点，通过会商等方式研判问题堵点，同时开展多轮次全覆盖滚动检查，所有问题建台账、限期销号。三是责任到人，通过层层签订责任书，把质量目标压实到每个参建单位、每个关键岗位。从目前完工情况看，所有项目均已顺利完工，质量管控全程在可控范围内。在工程实施期间，重点对工程进度、质量、安全进行全面监督，确保进度和质量“两手抓、两手硬”。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍：

　　请继续提问。

　　记者：基层水利监管力量相对薄弱，加上这些项目集中在县级，请问如何确保监管要求能真正落到每个工地、每个环节？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍：

　　请薛鹏飞先生回答。

　　沧州市水务局水利工程监管科科长  薛鹏飞：

　　您提到的正是我们重点破解的难题。

　　一方面，通过集中培训、现场驻守、座谈指导等方式，对县级管理人员进行“手把手”帮扶，国债项目实施期间培训近千人次，内容涵盖安全度汛、质量管理、法人职责等实操要点。省水利厅每年均举办水利工程质量管理培训班，推动质量管理能力下沉。

　　另一方面，推进质量强市建设与水利工程质量管控相融合，通过开展水利建设质量工作评价，促使建设单位主动关注质量，对水利建设质量工作更为重视。

　　此外，在安全生产方面，我们还明确了安全生产措施费在招标清单中单独计列不得删减。对计列方式、费率、使用范围和支付原则都予以明确，倒逼企业足额规范使用安全生产经费。同时常态化开展施工现场巡查及专项检查，建立“全过程、全覆盖”质量监督体系，确保发现问题在一线、整改在一线，不搞“纸上监管”。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍：

　　谢谢两位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。