发布会现场。孙欣宇 摄

　　长城网·冀云客户端讯（孙欣宇）3月20日上午，沧州市政府新闻办举行“沧州市优化营商环境”系列主题新闻发布会沧州市市场监督管理局专场。全程实录如下：

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　女士们、先生们，大家好！今天，我们继续举行“沧州市优化营商环境”系列主题新闻发布会，本场发布会我们邀请到沧州市市场监督管理局副局长、新闻发言人范国升先生，市市场监督管理综合执法局局长杨辉先生，质量发展科科长张磊先生，反垄断和反不正当竞争科科长苏伟先生，向大家介绍我市市场监管领域优化营商环境情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请范国升先生进行发布。

　　沧州市市场监督管理局副局长、新闻发言人  范国升：

　　各位记者朋友：

　　大家好！

　　感谢大家的到来！在此，我谨代表沧州市市场监督管理局向长期以来关心和支持市场监管工作的各位记者朋友表示衷心的感谢！市场监管部门紧扣全市发展大局，在守牢质量安全底线的基础上，不断提升服务效能，以市场监管的“硬举措”托举起营商环境的“软实力”，努力让沧州成为经营主体安心发展、放心投资的沃土。今天，我向大家介绍一下2025年我局优化营商环境工作开展情况，以及2026年重点工作安排。

　　一、2025年优化营商环境工作成效

　　（一）强化竞争执法，公平竞争环境持续优化。全市市场监管系统深入落实公平竞争审查制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，为建设全国统一大市场筑牢法治保障。全市累计审查存量政策文件675件，废止修订10件。构建重大政策措施“三审联动”分级审查机制，实行部门初审、第三方复审、市场监管终审的递进式审核模式，2025年以来开展会同审查146次，提出修改建议91条，保障政策公平合规。创新引入智能审查监测系统，对政策文件实时抓取、智能分析、风险预警，实现审查全流程留痕可追溯。开展老年人药品保健品虚假宣传、网络不正当竞争等专项整治，查处不正当竞争案件77件，罚没款288.02万元。强化公用企业监管，组织124家供水、供电等企业召开合规指导会，督促签订合规承诺书。完善商业秘密保护体系，建成保护指导站、示范企业及基地共21个。

　　（二）坚持质赢未来，县域产业提质加速推进。大力推进产业聚集区检验检测能力提升工作，新获批7个省级质检中心，协调省质检院下沉建立任丘分院、东光实验室，全市25个省级重点特色产业集群实现省级以上检验检测能力全覆盖任务，相关企业在“家门口”就能享受高水平的检验检测服务。充分发挥质量在促进企业做大做强中的作用，培育了一批质量强市建设领军企业。河北鑫海控股集团有限公司、沧州金长兴石油产品有限公司获得河北省政府质量奖组织奖，在全省10家组织奖中占得两席，实现历史性突破。7130家企业完成首席质量官聘任，位居全省第一。新增质量管理体系认证证书636张，有效存量达7646张，年新增数量及存量总数连续3年稳居全省首位。帮助企业引进外籍质量专家50名，“助企引智”数量为历年最高。通过“冀质贷”及相关增信产品累计为15家企业授信总额1.79亿元，节约融资成本283.65万元，青县一起案例入选省“冀质贷”质量融资增信十大典型案例。

　　（三）优化营商环境，经营主体发展稳步提升。优化政务服务，坚持“一件事一次办”、首问负责制度等，全年办理业务3277件，全部按期或提前办结。外资企业及其分支机构设立登记49 件、变更登记282 件，全部当场办结。开展“一业一查”部门联合抽查863次，抽查主体7134户。移出经营异常名录信息10273条，助力企业重塑信用形象。加强知识产权保护，创建“线索互移－联合研判－协同调解－司法保障”全链条跨区域跨部门精准协作工作模式。知识产权保护工作得到国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院等部门通报表扬。

　　（四）规范执法行为，护航经济秩序健康发展。推动行政执法“两个转变”，即“集中整治”向“日常严管”转变、“监管型”向“服务型”转变。规范涉企执法检查，入企数量同比下降29%，“进一次门，查多项事”，减轻了企业负担。规范执法行为，案卷评查合格率100%，复议诉讼无纠错败诉案件。实施“包容审慎监管+柔性执法”，对691家经营主体轻微违法行为免予行政处罚，帮助11372家失信企业完成信用修复。强化执法培训，打造高素质队伍。畅通监督渠道，选聘246名社会执法监督员，主动接受社会监督。

　　二、2026年重点工作安排

　　（一）坚决维护公平竞争市场秩序。发挥市场监管综合“工具箱”作用，综合运用行政指导、法治监管、信用监管等多种手段，严厉打击各类破坏市场秩序的违法违规行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。一是完善市场监管体制机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深入推进“一业一查”部门联合抽查。实施信用风险差异化监管，对高风险企业提高抽查频次。严格信用约束管理，依法规范列入、移出经营异常名录程序，优化信用修复服务，通过“线上提交+线下审核”，为失信经营主体提供全流程服务。畅通经营主体退出渠道，做好长期未经营或停止经营企业和个体工商户退出工作。二是营造公平竞争市场环境。强化公平竞争审查刚性约束，严格落实公平竞争审查机制，坚决制止纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。开展反不正当竞争执法专项行动，严查政府关注、群众关心、社会关切等重点行业领域的不正当竞争行为，切实维护市场秩序。三是持续整治市场交易乱象。开展民生领域价格监督检查，加大对医疗机构、物业服务单位、学校、水电气暖等领域价格检查，依法查处价格欺诈、不执行政府定价、政府指导价等价格违法行为。强化网络交易监管，严厉查处各类网络交易违法行为，促进平台经济健康有序发展。

　　（二）坚定推进质量强市战略实施。构建高水平质量基础设施，推动质量强市建设走深走实。一是促进产业高质量发展。强化特色产业头部企业省、市级政府质量奖培育，推动企业导入并有效落实卓越绩效等先进质量管理模式，力争在省政府质量奖争创上再攀新高。持续推行首席质量官制度，推动全市重点产业规上企业和省级特色产业集群（“领跑者”企业、专精特新企业、高新技术企业、创新型企业、国家和省级科技型中小企业）五类企业的首席质量官动态全覆盖。二是助力提升产品竞争力。积极培育省级、国家级质检中心，指导帮扶具备条件的省级质检中心按照国家级标准提升检验能力和服务水平。持续巩固全市25个省级特色产业集群检验检测机构建设成果，按照集群检测需求积极扩展检测项目，提升检验检测机构市场竞争力。三是帮助企业纾困解难。持续贯彻落实《沧州市优化营商环境若干举措》，扩大“冀质贷”业务惠及面，让政策红利精准直达经营主体。同时，深入推进小微企业质量认证提升行动，实现精准帮扶企业100家以上。开展“知识产权信息进企业促创新”活动，服务对接企业不少于500家。

　　（三）坚持提升行政执法质量效能。持续深化行政执法“两个转变”，以规范执法、精准执法、柔性执法护航营商环境。一是强化执法办案效能。紧盯“三品一特”、区域性产品等重点领域，坚守主责主业。重点聚焦校园食品安全、网络食品销售、制售假劣肉制品等群众关切问题，拓宽线索渠道、强化统筹调度，集中力量查办一批有影响力、有震慑力的大案要案，形成有力震慑。二是提升行政执法水平。健全规范涉企行政执法长效机制，常态化整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题，切实减轻企业负担。健全柔性执法举措，调整《市场监管领域首次轻微违法行为不予处罚清单》《市场监管领域不予实施行政强制措施事项清单》，保护经营主体合法权益。建立“动态复查+闭环销号”工作机制，常态化开展执法“回头看”，坚决防范问题反弹回潮。三是夯实执法工作根基。全面提升执法人员政治素养和业务能力，挖掘培育执法骨干，充实办案人才库，稳步推进电子取证实验室建设与规范使用，强化执法人员电子固证能力，为执法办案提供坚实技术支撑，全力打造全省领先的电子取证工作品牌，推动执法队伍专业化、规范化、现代化建设。

　　最后，再次感谢各位记者朋友的关注和支持。谢谢大家！

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　谢谢范国升先生的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者：我们注意到“扩大‘冀质贷’业务惠及面”被纳入省、市优化营商环境若干举措，请问其含义是什么？能否介绍一下我市相关工作开展情况及2026年工作举措？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　请张磊先生回答。

　　沧州市市场监督管理局质量发展科科长  张磊：

　　“冀质贷”是河北质量信用贷款的简称，指以企业具备的质量能力、资质等质量要素为依据建立的融资增信机制，主要根据企业在质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新等五个方面具备的质量要素指标，以信用为主，适当结合抵押、担保等方式，向企业发放“冀质贷”贷款。这项政策的核心，是将企业的质量品牌、技术创新等“软实力”转化为银行认可的融资“硬通货”，旨在解决轻资产、重质量的中小微企业的融资难题。

　　开展质量融资增信，有助于拓宽企业融资渠道，优化改进金融服务，推动企业走以质取胜之路。一是融资渠道有效拓宽，企业获得感增强。依托质量评价结果，一批拥有良好质量信用、具备发展潜力的优质中小微企业获得金融机构重点支持，切实解决企业融资增信“燃眉之急”。二是金融资源配置优化，信贷结构改善。质量增信贷款在中小微企业贷款中的占比显著提升，其中对高新技术企业、“专精特新”企业的支持力度尤为突出，精准滴灌重点领域和薄弱环节，促进了信贷资源向高质量发展领域倾斜。三是质量价值充分彰显，企业内生动力激发。质量要素成为可量化、可评价、可转化为金融资源的“硬通货”，极大提升了企业追求卓越绩效、加强质量管理、维护质量信誉的积极性和主动性。参与质量融资增信的企业普遍加强了内部质量管控体系建设，产品质量合格率稳步提高。截至目前，全市通过“冀质贷”及相关增信产品累计为15家企业提供融资支持，授信总额1.79亿元，节约融资成本283.65万元。

　　2026年，我市将持续扩大“冀质贷”质量融资增信业务覆盖面，重点做好以下四方面工作：一是优化服务机制，鼓励金融机构制定“一企一策”的专属化授信服务，简化信贷审批流程，提高贷款发放效率和服务便利程度。二是强化数字赋能，支持金融机构运用大数据等数字化信息化手段开展信贷流程再造和业务创新，提高金融需求响应及审批办理速度。三是研发金融产品，结合全市重点产业和特色产业集群企业情况，积极探索开发适应本地企业需求的金融产品，支持企业开展技术改造和转型升级，促进产业创新和发展活力提升。四是畅通供给渠道，常态化开展银企对接、政策解读、案例分享与效果评估等活动，及时更新优质企业“白名单”，引导金融“活水”实现精准“滴灌”。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　请继续提问。

　　记者：“十四五”期间沧州市反垄断和反不正当竞争工作已形成特色经验，请问围绕服务高质量发展、布局“十五五”，市场监管部门在持续强化公平竞争治理方面有哪些总体谋划和重点举措？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　请苏伟先生回答。

　　沧州市市场监督管理局反垄断和反不正当竞争科科长  苏伟：

　　立足“十四五”发展基础，紧扣“十五五”时期高质量发展要求，市市场监管局将以更高标准、更实举措推进公平竞争治理体系和治理能力现代化，持续擦亮沧州公平竞争市场名片，为建设全国统一大市场提供更强支撑。总体思路上，坚持“制度完善、执法精准、监管智能、生态优化”主线，推动公平竞争政策与产业政策深度融合，实现从“事后查处”向“事前预防、事中监管、事后规范”全链条治理转变，让公平竞争成为市场发展的核心底色。

　　重点举措方面：一是深化公平竞争审查制度实施，进一步健全审查机制、统一审查标准，将审查范围延伸至基层政策制定全领域，常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，强化对民生领域、营商环境领域行政垄断问题的精准排查，通过典型案例警示、行政建议督办等方式，坚决杜绝排除、限制竞争行为。

　　二是提升竞争执法精准度和实效性，聚焦新产业、新业态、新模式，持续开展民生领域反垄断、老年人药品保健、网络不正当竞争等专项整治行动，加大对仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为的打击力度，完善“线上+线下”线索收集网络，提升线索转化率和案件办理质效，对典型案件公开曝光，形成执法震慑。

　　三是健全多元共治的公平竞争生态，持续加强审查能力和执法业务培训，实现全市各级监管人员、政策制定人员培训全覆盖；深化政企联动，完善企业合规指导体系，持续推进商业秘密保护指导站、示范企业建设，筑牢企业核心竞争力防护网。

　　四是畅通经营主体维权渠道，完善公平竞争举报处理闭环机制，及时回应经营主体诉求，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，让各类经营主体在沧州放心投资、安心经营、用心发展。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　请继续提问。

　　记者：“十五五”开局以来，市市场监管局推动涉企执法从“集中整治”向“日常严管”“监管型”向“服务型”转变，请问具体采取了哪些关键举措，确保这“两个转变”落地见效？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　请杨辉先生回答。

　　沧州市市场监督管理综合执法局局长  杨辉：

　　感谢这位记者朋友的提问，这个问题精准聚焦了我们“十五五”开局以来涉企执法工作的核心发力点，为确保这“两个转变”真正落地见效、取得实效，重点抓好三方面关键举措：

　　一是高位统筹部署，筑牢“两个转变”的组织根基。“十五五”开局之初，我们将规范涉企行政执法专项行动作为全局重点任务，第一时间成立了以局主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关科室及各县（市、区）局主要负责人为成员的领导小组，同时组建专项工作专班，明确专班职责、细化工作分工，实现上下联动、同向发力。我们全面聚焦涉企执法中的4类重点问题、17个重点领域和3类重点地区，精心印发专项工作方案，同时，建立了“定责任人、定时限、定标准”的“三定”机制，对梳理形成的43项重点工作任务实行台账式管理、销号式推进，累计向市执法监督局专项行动领导小组和省局专班报送《月报》9期、《一表一单周报》30期、典型经验做法及典型案例5篇，构建起“上下贯通、左右协同、齐抓共管”的工作格局。

　　二是创新执法实践，激活“两个转变”的内生动力。坚持以理念革新引领执法实践，组织全市市场监管系统开展动员部署与专题培训，以“营造良好政商关系，探索服务型执法新模式”为主题，明确“‘四个服从’服务于”执法理念，即服从服务于党委、政府中心工作、服从服务于经济高质量发展、服从服务于优化营商环境、服从服务于维护企业和消费者合法权益。规范行政检查人员资格和审批流程，健全行政强制措施前置性法制审核制度，全面推动行政执法“三项制度”落地见效。大力推行柔性执法，深化说理式执法实践，建立轻微违法容错机制，对经营主体轻微违法行为依法免予处罚，让执法既有力度更有温度，切实增强企业的法治“获得感”，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变、从“集中整治”向“常态规范”转变。

　　三是强化能力保障，夯实“两个转变”的坚实基础。一方面，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍，通过系统培训不断提升执法人员的专业素养和执法水平，确保执法人员既能严格规范执法，又能精准高效服务。另一方面，出台《行政执法合规性指引》《说理式执法工作指引》《服务型执法十六条措施》等15项规范执法制度，不断完善制度体系，推动规范涉企执法从“治标”向“标本兼治”转变，同时建立各县（市、区）局联络员沟通机制，依托周报、月报制度，形成“信息收集—问题反馈—整改提升”的闭环工作链条，确保专项行动各环节协同推进，为“两个转变”提供了坚实的制度支撑和能力保障，推动规范涉企执法工作走深走实，为“十五五”开局起步筑牢法治根基。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  李思杰：

　　谢谢四位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。