发布会现场。刘舰 摄

　　长城网·冀云客户端12月1日讯（刘舰 实习生 郝柯柯 高一曼）12月1日，沧州市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会——沧州市“十四五”时期财政工作高质量发展成就新闻发布会。全程实录如下：

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　女士们、先生们，大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会的第9场，邀请到沧州市财政局党组书记、局长、一级调研员张硕先生，党组成员、副局长许寒先生，党组成员、副局长张春增先生，财政预算保障中心主任白子维女士，向大家介绍我市“十四五”时期财政工作高质量发展成就，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请张硕先生进行发布。

　　沧州市财政局党组书记、局长、一级调研员 张硕

　　各位记者朋友们：

　　大家好！感谢大家长期以来对沧州财政工作的关注和支持！下面，我简要介绍“十四五”时期全市财政事业发展情况。

　　“十四五”时期，全市财政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神深入落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持稳中求进、改革创新，勇于面对风险挑战，积极拓展政策实施空间，地方财力持续增强，执行效能不断提升，为现代化沿海经济强市建设提供有力支撑，主要体现在以下五个“显著提升”：

　　（一）聚焦合理增长、效益优先，做大做优财政蛋糕，财政综合实力显著提升。一般公共预算收入从全省第6位跃升至第4位。截至11月底，全市一般公共预算累计支出已达3555.76亿元，预计“十四五”可突破3630亿元，较“十三五”增长17%。财政收支规模进一步壮大，为经济社会发展提供了坚实的物质基础和财力保障。

　　（二）聚焦协同高效、综合集成，精准实施积极的财政政策，财政调控能力显著提升。一是全面落实税费优惠政策。通过落实留抵退税与制度性减税免税、巩固省立行政事业性收费清零成果等措施，截至2024年底有效减轻企业负担313.6亿元。二是全面实施常态化财政资金直达机制。实现资金100%第一时间分配下达。三是充分发挥政府采购导向作用，约80.03%的政府采购份额面向中小微企业，有力促进企业经营活力。四是有效推动降低企业融资成本。通过实施融资担保奖补等政策撬动金融机构向小微企业发放贷款46亿元。五是积极争取上级资金。累计争取上级转移支付资金超1490亿元，较“十三五”增加400亿元以上，累计下达我市超长期特别国债76.1亿元，有力促进了投资和消费增长。牵头或者配合有关部门争取“中医药传承”“海洋生态保护修复”“滨海盐碱地绿化”“县域充换电设施补短板”等9项国家级试点，共争取上级资金11.5亿元，有力支持我市强优势、补短板。

　　（三）聚焦围绕中心、服务大局，集中财力办大事，以财辅政服务能力显著提升。一是支持“三件大事”落地落实。落实京津冀协同发展经费，支持做好承接北京非首都功能疏解、央企总部及二、三级子公司落户、与京津开展产业链对接等工作；安排专项资金助力开通沧州至石家庄、北京直达高铁，全市发行84.09亿元专项债用作资本金支持石衡沧港城际铁路建设，推进三地重大基础设施互联互通；累计为市属国企注入资本金43.98亿元，支持其在京津冀协同发展中增强实力。出台支持政策推动沧州黄骅港与上海港全面合作；市财政设立每年1亿元航道疏浚资金，争取航道建设补贴1.05亿元、集装箱补贴0.56亿元，支持黄骅港提升竞争力。出台财政支持推进盐碱地综合利用具体举措，成功争取财政部盐碱地综合利用试点，累计落实各级资金近3亿元，对盐碱地综合利用、旱碱麦种植推广进行全链条扶持。二是支持科技创新。科技投入保持“只增不减”，累计支出27.4亿元，较“十三五”增长1.81亿元；落实人才补助资金约0.8亿元，并出台政策赋予科研人员更大经费自主权，吸引高端人才来沧为科技创新赋能。三是积极支持投资与消费。统筹资金26.11亿元，积极落实大规模设备更新、消费品以旧换新政策。累计投入132.96亿元用于安置区建设、老旧小区改造、管道更新、城市排水防涝提升工程等项目。四是助力交通运输能力提升。整合安排资金95.86亿元，保障重点国省干线公路建设养护资金需求，促进交通运输更加便捷畅通高效。

　　（四）聚焦利民为本、民生优先，健全民生保障长效机制，民生保障水平显著提升。坚持加大投入与完善制度相结合，“十四五”时期民生支出占一般公共预算支出比重在80%以上，且保持合理性增长，“真金白银”回应民生关切。一是持续提高保障水平。居民医保财政补助标准从每人每年550元增加到700元，农村、城市低保标准分别提高30.55%、13.64%。二是推动基本公共服务均等化。以“兜底线、促均衡、保重点”为目标，加大对下转移支付力度，重点向欠发达地区及承担重要功能区域倾斜，2021—2024年市对县（市、区）一般公共预算各类转移支付年均增长8%，推动区域财力均衡、协调发展。三是促进教育、医疗等公共资源扩容。严格落实教育经费投入“两个只增不减”，全市教育支出累计804亿元，较“十三五”时期增长138亿元，推进基础教育普及普惠，支持高等教育持续发展，助力构建高质量教育体系。累计投入医改资金382.7亿元，深化医药卫生体制改革，支持临床重点专科和区域医疗能力建设，强化多层次卫生健康人才培养，各级各类医疗卫生机构服务能力明显提升。累计投入39.03亿元兜牢困难群众基本生活保障底线，投入2.66亿元做好养老服务体系建设，投入1.59亿元支持残疾人事业发展，关爱弱势群体，共建和谐社会。

　　（五）聚焦改革破题、创新制胜，持续深化财税体制改革，财政治理能力显著提升。一是在全省率先出台《关于进一步推进市以下财政体制改革工作的实施方案》，完成基本公共服务、医疗卫生等11个领域市以下财政事权和支出责任划分。出台《沧州市财政局等三部门关于进一步推进市以下财政体制改革有关预算管理问题的通知》，细化收入划分、收入缴库退库等工作，市县财政体制管理更加规范高效。二是深化预算绩效管理改革。健全完善事前绩效评估机制，预算绩效目标质量有效提升，预算绩效运行监控更加精准，预算绩效评价工作基本实现全覆盖，重点评价不断扩面提质，“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系进一步巩固。三是加强政府债务管理及风险防控。推动多部门协调联动工作机制切实发挥实效，协同开展债务风险防范化解工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。全市综合债务率有效控制在绿色安全等级。四是加强和规范财政国库库款管理。规范银行账户管理，定期进行库款分析，科学合理调度资金，确保财政库款管理安全高效，保障重点资金支出需求。

　　以上“十四五”时期财政领域的工作实践，是全市经济社会高质量发展的一个缩影。展望“十五五”，沧州财政将在市委、市政府有力领导下，以推动高质量发展为主题，全面贯彻落实更加积极的财政政策，做到持续发力、适时加力，更高效能加强财政调控保障，更大力度深化财税体制改革，更高水平推进财政科学管理，为奋力开创现代化沿海经济强市建设新局面作出新的更大贡献。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　谢谢张硕先生的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者：请问在“十四五”期间，财政部门在支持农业经济发展和乡村全面振兴方面，主要采取了哪些财政举措，又取得了怎样的成效？

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请白子维女士回答。

　　沧州市财政局财政预算保障中心主任 白子维

　　谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，沧州市财政局坚决贯彻市委、市政府工作要求，将农业农村作为财政优先保障领域，通过一系列精准有力的财政政策，为全市农业高质量发展与乡村全面振兴提供了坚实基础和强大动力。具体来说，我们主要做了以下几方面工作：

　　第一，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。“十四五”期间，全市累计投入各级衔接资金43.17亿元，其中中央资金13.61亿元、省级资金13.13亿元、市级资金6.08亿元、县级资金10.35亿元，有力保障了项目及时落地见效，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实的财力保障。

　　第二，集中财力夯实农业基础，全力保障粮食安全。我们持续把高标准农田建设作为重中之重，“十四五”期间积极投入财政资金支持高标准农田建设。特别是2024年以来，我市抢抓增发国债和超长期国债机遇，累计争取国债资金和上级财政资金20.63亿元，落实高标准农田建设任务82.65万亩，资金量和建设面积均居全省第二，实现高标准农田建设提速增效。同时，我们坚决落实各项惠农补贴政策，及时足额地将耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴发放到农民手中，有效稳住了农民的种粮收益，保护了大家的积极性。

　　第三，联农带农机制不断健全，产业富民效应持续显现。衔接资金重点支持特色产业发展，健全完善联农带农机制，有效带动脱贫群众稳定增收。截至11月底，我市共实施衔接资金项目611个，开工率达到100%，其中产业项目149个，资金规模54.58亿元，占比61.14%。

　　第四，基础设施条件显著改善，乡村面貌焕然一新。衔接资金还重点用于补齐农村基础设施短板。部分县（市、区）投入资金修建水、电、路等设施，大幅改善了群众生产生活条件，并吸纳大量本地劳动力就近就业，实现了“建设一片、带动一方”。

　　第五，盐碱地治理成效显著，拓展粮食安全新空间。积极对接上级政策，全力争取试点资源，2024年4月渤海新区黄骅市入选财政部盐碱地综合利用试点，获中央资金2亿元。项目覆盖2个乡镇8个村，治理盐碱地2.596万亩，重点实施土地平整、灌溉排水、土壤改良等工程。“十四五”期间，市级安排农业、科技资金共计4471万元，县级配套资金979.96万元，进一步强化资金保障，为盐碱地综合利用提供了有力支撑。

　　通过以上这些努力，“十四五”期间我市的农业综合生产能力得到了稳步提升，乡村产业更加兴旺，农民收入持续增长，农村人居环境显著改善。下一步，我们将继续优化和完善财政支农政策，支持推进沧州市乡村全面振兴。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：政府采购作为政府支出的重要组成部分，其规模庞大，涉及领域广泛，对经济社会发展具有重要影响。请介绍一下“十四五”期间，如何通过政府采购助力激发市场活力，进而推动经济社会高质量发展？

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请许寒先生回答。

　　沧州市财政局党组成员、副局长  许寒

　　“十四五”期间，我局紧紧围绕优化政府采购营商环境，推出一系列助企纾困政策，通过落实中小企业预留份额、取消投标（响应）保证金、推行“信用+”承诺制、推进“双盲”评审和远程异地评标、开展“832平台”扶贫产品采购等举措，有效降低企业成本，助力企业发展，激发了市场活力。

　　一是进一步加大对中小企业支持力度。对政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，一律专门面向中小企业进行采购。对于超过400万元的工程采购项目，对中小企业的预留份额由30%提高到40%，其中预留给小微企业的比例不低于中小企业的60%。非专门面向中小企业采购的货物、服务类项目，对小微企业的价格扣除比例由起初的6%—10%提高至10%—20%，用扣除后的价格参与评审，增强了对中小企业的扶持力度。据统计，“十四五”期间（不包含2025年第四季度），全市总采购金额为536.65亿元，中小微企业承接了429.48亿元，占比80.03%，其中，小微企业承接了303.42亿元，占中小企业的70.65%。

　　二是取消投标（响应）保证金，推行“信用+”承诺制。自2023年4月起，在全市范围内取消政府采购项目的投标（响应）保证金，估算每年可免缴1.3亿元左右，大大降低投标供应商的资金占用压力。实行供应商资格“信用+”承诺制，投标供应商仅需一份信用承诺函，便可省去财务报告、缴纳税收、缴纳社保等多项证明材料，切实简化了投标资料。同时，供应商需对资格信用承诺内容的真实性、合法性、有效性承担法律责任，进一步提高了政府采购供应商的信用意识、责任意识。

　　三是实施“双盲”评审和远程异地评标。自2023年9月10日起全面推行政府采购“双盲”评审，通过“盲抽”专家和“盲评”技术标，有效杜绝评标过程中的人为干预，确保评审结果的公平公正。积极推动远程异地评标模式，依托河北省公共资源远程异地评标系统，在全省范围内抽取专家，通过线上进行开评标，专家资源利用率提升30%以上。同时，外地优质企业参与投标的比例也明显增加，市场活力被进一步激发。

　　四是扎实推进“832平台”采购。“832平台”全称为脱贫地区农副产品网络销售平台，是连接贫困地区企业、合作社、家庭农场等经营主体与各预算单位、工会组织等的重要渠道。我局始终将推进“832平台”采购作为消费扶贫的重要抓手，组织预算单位采购脱贫地区农副产品，“十四五”期间共采购脱贫地区农副产品6447.67万元，有效助力乡村振兴。

　　在“十五五”期间，我们将以提升政策效能为核心，通过精准的需求管理，着力支持科技创新、绿色发展和中小企业发展。同时，深化全流程电子化与智慧监管，营造更加公平、高效的营商环境，助力我市经济社会高质量发展。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：“十四五”时期全市民生支出占一般公共预算支出的80%以上，说明财政资金更向民生事业加强保障，就业作为最大的民生，请问财政是如何支持稳就业工作的？

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请张春增先生回答。

　　沧州市财政局党组成员、副局长  张春增

　　就业是民生之本，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十四五”期间，沧州市财政局积极做好稳就业工作，下面我主要从三个方面展开介绍：

　　一是广开财源，做足资金保障。“十四五”期间，我市共投入15.13亿元用于稳就业工作。坚实的资金保障，在稳岗扩岗、技能提升、兜底保障等方面都发挥了重要作用，有力地推动了就业补贴政策精准落地‌。自2021年截至目前，我市城镇新增就业人口38.49万人，城镇失业人员再就业人口11.22万人，就业困难人员就业人口4.83万人。

　　二是精准投向，把资金用在刀刃上。在资金分配前，深入调研我市就业形势、产业发展需求以及重点群体就业状况。根据调研结果，科学制定资金使用计划，将资金重点投向高校毕业生就业、新兴产业人才培育等就业带动性大的领域，确保资金精准助力产业发展与就业提升，避免资金浪费。2021年以来，我市发放高校毕业生就业见习补贴、一次性求职创业补贴资金2.72亿元，惠及8.1万余人，实现了对高校毕业生就业补助的精准滴灌与效能提升。同时我市发放公益性岗位补贴2.62亿元，社保补贴3.43亿元，补贴人数8.05万人。各项就业补助资金的及时发放，有效增加了就业困难人员的经济收入，缓解了社保缴费压力，形成就业－增收－消费良性循环。

　　三是落实援企扩岗稳就业政策。认真落实中央和省市稳定经济运行一揽子相关政策措施，加速把“降缓返补扩”各项政策红利直达经营主体和重点就业群体。“十四五”期间，全市发放失业保险金4.14亿元，基本医疗保险费支出0.72亿元；发放稳岗返还资金5.17亿元，惠及参保单位5.2万家、职工144.27万人；为4.83万名职工和领取失业金人员发放技能提升补贴共计5284.91万元；为全市2184家企业发放一次性扩岗补助919.45万元，惠及6271人。

　　就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。“十五五”期间，全市财政将继续加大就业资金支持力度，发挥财政政策激励作用，在推动高质量发展中持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　谢谢四位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。