发布会现场。高一曼 摄

　　长城网·冀云客户端讯（孙欣宇 实习生 郝柯柯 高一曼）12月15日，沧州市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会——沧州市“十四五”时期民政事业高质量发展成就新闻发布会。全程实录如下：

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　女士们、先生们，大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会的第18场，我们邀请到沧州市民政局党组书记、局长赵胜勇先生，党组成员、副局长李长生先生，党组成员、副局长刘福生先生，向大家介绍我市“十四五”时期民政事业高质量发展成就，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请赵胜勇先生进行发布。

　　沧州市民政局党组书记、局长  赵胜勇

　　各位媒体朋友，大家好！衷心感谢各位朋友对沧州民政事业的关心和支持。

　　“十四五”期间，是沧州民政事业高质量发展的关键五年。五年来，全市民政系统始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦特殊群体保障、群众急难愁盼问题，在基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理等领域实现跨越式发展，交出了一份有温度、有分量的民生答卷。下面，我从三个方面向大家简要介绍相关情况：

　　一、兜牢兜准民生底线，基本民生保障提标扩面

　　一是社会救助扩围增效，保障能力持续增强。我们着力构建分层分类社会救助体系，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转型。完善最低生活保障标准与消费支出挂钩、与物价上涨联动调整机制，城乡居民最低生活保障平均标准分别提高到每人每年10056元和7128元，较2020年增长15.43%、30.55%。城乡特困供养基本生活平均标准提高到每人每年13080元和9276元，较2020年增长15.47%和30.57%，有效保障了全市9.54万城乡低保对象、1.87万特困人员的基本生活。扎实开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口认定工作，不断加大低收入人口救助帮扶力度，截至目前已认定低保边缘家庭11612户，刚性支出困难家庭105户。取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地实施临时救助，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况等政策，高效解决群众突发性困难。泊头市探索临时救助“一次审批、分阶段救助”，被民政部列为全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位。创新开展“物质+服务”救助试点，吴桥县“按需定策，为特殊困难群众提供‘送医陪护’等服务类社会救助”获评民政部社会救助领域创新实践优秀案例。

　　二是儿童福利体系日臻完善，关爱保护不断深入。我们持续加强困境儿童福利保障制度建设，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入保障和关爱服务范围。集中养育孤儿、社会散居孤儿基本生活保障标准分别达到每人每月1990元、1530元，较2020年分别增长37%、53%。教育、医疗、心理、安全等多元保障全面强化，“福彩圆梦·孤儿助学工程”累计投入285.4万元支持孤儿就学。残疾儿童康复救助制度不断健全，困境儿童心理健康识别评估制度全面启动。14家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，218名乡镇（街道）儿童督导员与6036名村（社区）儿童主任组成基层守护网络，以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度逐步完善，切实筑牢了困境儿童生存、发展与安全的坚实防线。

　　三是残疾人福利制度优化升级，服务效能显著增强。我们持续完善残疾人福利制度，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提高至每人每月106元、100元，较2020年分别增长60.6％、66.7％。残疾人“两项补贴”实现“全程网办”“跨省通办”。精神障碍社区康复服务工作有序开展，累计服务700余名精神障碍患者。

　　二、积极应对人口老龄化，基本社会服务全域升级

　　一是老龄工作持续深化，敬老爱老氛围愈发浓厚。我们深入实施积极应对人口老龄化国家战略，持续推进人口老龄化国情教育，倡导全社会敬老爱老助老，我市9个集体、18名个人荣获全国“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”称号。逐步完善“银龄行动”等老年人志愿服务长效机制，培育出“狮城银辉”等特色品牌。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程和老年友好型社区建设，10284户困难老年人的生活环境明显改善，11个社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。老年人福利补贴实现“线上办”“一次办”，高龄补贴惠及25.1万人，经济困难老年人养老服务补贴惠及4.9万人，经济困难失能老年人护理补贴惠及2986人。

　　二是养老服务体系不断健全，服务供给能力大幅提升。我们积极健全县乡村三级养老服务网络，建成县级综合养老服务指导中心16个、乡镇（街道）区域养老服务中心136个、村（社区）养老服务互助设施3854个。推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务供给格局，全市现有运营养老机构112家，养老床位16270张，其中护理型床位10377张，占比达到63.9%。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设家庭养老床位2890张，提供居家养老上门服务5671人。全市共建成社区养老服务设施336个，覆盖率100%。市中心医院延伸医养康养服务，托管35家社区日间照料服务站，为我省首家开展社区日间照料服务的三甲医疗机构，成功打造出具有沧州特色的居家社区服务模式。强化养老人才队伍建设，培训养老服务从业人员近3万人次，新增持证养老护理员1018名。农村养老服务亮点突出，在我省首创并建成农村“孝老食堂”1751个，青县“孝老食堂”助餐模式先后获评全国学雷锋“4个100”先进典型、全国农村公共服务和老年友好型社会建设典型案例。

　　三是社会事务服务提档升级，婚丧习俗改革初见成效。婚姻登记服务持续优化，逐步实现了“跨市通办”“跨省通办”“全国通办”，满足了群众异地办理需求。全市21个婚姻登记场所全部设置婚姻家庭辅导室，提供面对面、个性化服务。婚俗改革不断深化，“零彩礼”“低彩礼”集体婚礼等特色服务受到群众欢迎，河间市被确定为全国首批婚俗改革实验区，探索规范简约适度的婚俗礼仪，培育文明节俭婚俗新风。殡葬服务能力全面提升，沧州殡仪馆和沧州公墓建成并投入运营，中心城区殡葬服务实现质的突破。2025年8月孟村回族自治县殡仪馆投入使用，实现县级殡仪馆全覆盖。大力推广海葬、草坪葬、树葬等节地生态安葬方式，引导群众践行绿色殡葬理念。

　　三、持续深化改革创新，基层社会治理提质赋能

　　一是社会组织发展规范有序，服务作用日益凸显。全市注册登记社会组织达2619家，涵盖低空经济、现代物流、管道装备等多个领域，在促进经济发展、繁荣社会事业中发挥了积极作用。建成沧州市社会组织党群活动服务中心和孵化基地，为社会组织发展提供有力支撑。持续加强社会组织监管，以社会组织年检规范化为抓手，完善年检工作制度，细化年检审查标准，强化对社会组织负责人超龄超届任职情况管理监督，推动社会组织健康有序发展。

　　二是慈善事业发展提质增效，公益品牌效应显著。“十四五”期间新增慈善组织8家，总量达10家，通过专业化培训、“阳光慈善”工程等提升慈善组织规范化水平。五年来，全市慈善捐赠总额突破4000万元，主要用于“一老一小”、扶残济困、救灾救助等重点领域。在洪涝灾害等应急事件中，募集分配款物超1600万元，有力支持应急救援和恢复重建工作。积极培育慈善品牌，成功评选“沧州市十大慈善公益品牌”，其中“大运河慈善助老家园”等一批品牌项目获国家级媒体报道和省级资金支持。开展“福彩助学”“福彩暖冬”品牌活动，五年来，帮助1162名贫困学子圆梦大学，帮扶1821名老人温暖过冬。

　　三是地名服务水平不断提高，地名文化有效传承。编制《沧州市中心城区地名方案（2021—2035年）》，完成中心城区25条无名道路、555条规划道路命名，更新安装道路标志牌700余块，社会反响良好。深入实施乡村著名行动，加强地名信息库建设，完成5659个村12.1万条街巷命名，有效服务百姓出行、乡村振兴。推进千年古镇和千年古村落地名文化遗产认定保护工作，组织献县、黄骅成功申报2个千年古镇、2个千年古村落。规范发放标准地址，地名公共服务效能显著提升。

　　展望“十五五”，全市民政系统将坚持以人民为中心的发展思想，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，真抓实干、砥砺奋进，奋力谱写沧州民政事业高质量发展新篇章，为加快建设现代化沿海经济强市作出新的更大贡献！

　　感谢各位媒体朋友的关注与支持！

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　谢谢赵胜勇先生的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者：想了解一下“十四五”期间民政部门在促进老年人社会参与、保障老年人合法权益、建设老年友好社会方面做了哪些工作？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请李长生先生回答。

　　沧州市民政局党组成员、副局长  李长生

　　谢谢您的提问。感谢各位媒体朋友对老龄工作的关注。“十四五”期间，我市人口老龄化程度不断加深。截至2024年末，我市60岁及以上老年人为162.13万，占总人口的22.43%，相较于“十四五”初期提高了2.45个百分点。

　　人口老龄化是长期的基本国情市情，这对我们既是挑战，也是机遇。近年来，市委、市政府高度重视老龄工作，不断完善政策措施，健全工作体系，加大资金投入，推动老龄事业高质量发展。全市民政系统扎实履职尽责，狠抓工作落实，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，老年友好社会环境加快形成。

　　下面，我从三方面简要介绍。

　　一、在促进老年人社会参与方面。市民政局联合有关部门印发《关于深入开展“银龄行动”的通知》，优化完善老年人社会参与支持政策、保障措施和社会环境。以“银龄行动”为抓手，推进老年志愿服务常态长效开展。截至今年10月底，我市在全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已经达到20.2万人，有志愿服务时长的老年志愿者有11.7万人，拓宽了老年人社会参与渠道，鼓励和引导老年人服务社会、创造价值，在“老有所为”中实现“老有所乐”。

　　二、在保障老年人合法权益方面。联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善多部门协作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环。持续深化“法律服务助老护老”行动，推动加强老年人司法服务和保障。大力支持相关部门治理老年消费、旅游、教育、养老金融等领域存在的侵害老年人合法权益的突出问题，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，切实保障广大老年人合法权益。

　　三、在建设老年友好社会方面。持续组织开展敬老爱老助老活动，在基层涉老单位、为老服务组织、公共服务窗口单位中推荐评选了一批全国“敬老文明号”“全国敬老爱老助老模范人物”；每年组织开展“敬老月”活动，深入开展人口老龄化国情教育，着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念；以全国示范性老年友好型社区创建为抓手，推进老年友好社区、老年友好城市建设。截至2024年底，全市共创建11个全国示范性老年友好型社区。此外，我们还会同相关部门推进老旧小区和老年人家庭适老化改造，优化老年人出行环境，建设老年友善医疗机构，开展“智慧助老”行动，大力建设老年友好的社会环境。谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：残疾人是特殊困难群体，请问近年来，市民政局在增进残疾人福祉方面做了哪些工作？目前我市残疾人两项补贴标准是多少，如何申请？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请李长生先生回答。

　　沧州市民政局党组成员、副局长  李长生

　　谢谢您的提问。感谢各位媒体朋友对残疾人福利工作的关注。残疾人是最需要格外关注、格外关心、格外关爱的特殊困难群体。“十四五”以来，我市始终以残疾人“急难愁盼”为导向，推动残疾人福利制度落地见效，让每一位残疾人都能感受到政策暖意。主要表现在以下两方面：

　　一是强化了兜底保障。在纳入社会救助保障的基础上，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及了3.6万人和7.4万人，累计发放补贴资金5.6亿元。“十四五”期间，我市“残疾人两项补贴”标准分别提高了60.6％、66.7％，有效缓解了残疾人生活和照护困难。

　　二是加强了精神卫生福利服务。“十四五”期间，市级精神卫生福利机构项目开工并有序推进，填补了此方面的空白，建成后可以为我市特殊困难群体中的精神障碍患者提供生活照料、康复、救治等服务。深入开展了精神障碍社区康复融合行动，精神障碍社区康复服务已经覆盖各县（市、区），为精神障碍患者提供服务达2.6万人次，帮助他们提升了生活自理、社会适应和就业等能力，更好地回归家庭、融入社会。

　　借此机会，向大家介绍一下困难残疾人生活补贴和护理补贴的补贴标准和申办程序：

　　目前，我市困难残疾人生活补贴标准为每人每月106元，其中，残疾等级为一、二级智力、肢体、视力、精神和多重残疾人补贴标准为每人每月111元；重度残疾人护理补贴为每人每月100元。残疾人两项补贴遵从自愿原则，符合条件的残疾人，需提供残疾人证、身份证、户口本、银行卡等原件、复印件，最低生活保障家庭成员需有民政部门出具的低保证，由本人或其监护人向居住地或户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，或通过微信、支付宝、百度APP搜索“民政通”，搜索“残疾人两项补贴申请全程网办”小程序进行申请操作。

　　谢谢大家。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：儿童是祖国的未来，困境儿童的健康成长尤为值得关注。请详细介绍一下在“十四五”期间，我市儿童福利工作取得了哪些具体进展？

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请刘福生先生回答。

　　沧州市民政局党组成员、副局长  刘福生

　　谢谢您的提问。同时也特别感谢各位媒体朋友长期以来，对我市儿童福利工作的关心和支持。困境儿童由于家庭监护、经济状况、身体残疾等原因，相比其他儿童面临较多困难。“十四五”期间，全市民政系统始终坚持儿童优先原则，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童生活、教育、医疗等得到有效保障。主要有以下三个方面的进展：

　　一是兜底保障更加有力。持续加大孤儿、事实无人抚养儿童保障力度，建立生活补贴自然增长机制。先后三次提高养育标准，散居孤儿（事实无人抚养儿童）基本生活补贴标准由2020年的每人每月1000元，提高至每人每月1530元；机构供养孤儿基本生活补贴标准由2020年的每人每月1450元，提高至每人每月1990元。同时，困境儿童关爱保障范围不断扩大，今年以来在全市范围内开展留守儿童和流动儿童监测摸排，共排查流动儿童33574名、留守儿童1679名，并建立重点儿童困境信息台账，分类落实保障待遇和关爱措施。

　　二是机构发展稳步推进。强化儿童福利机构优化提质和创新转型工作，推行孤弃儿童市级福利机构集中养育模式，55名县级儿童移交市级集中养育，14家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护中心。市社会福利院在全省率先挂牌设立“定点康复机构”，为机构优化提质提供示范，献县未保中心作为被民政部列为“全国加强困境儿童关爱服务试点”单位，争取上级关爱资金642万元。

　　三是关爱内容不断丰富。2020年以来，积极探索“党建+儿童福利”工作模式，大力推广党员与孤困儿童爱心结对，1362名“党员爸妈”一对一认领全市孤儿和事实无人抚养儿童。自活动开展以来，共帮扶结对儿童改善学习环境、纠正行为偏差等事项5200余件，赠送生活用品、床椅等物资累计金额约128万元。2021、2022年连续两年承接中央资金支持社会组织关爱困境儿童项目，服务困境儿童近2600名，2024年、2025年承接民政部“困境儿童关爱”试点，帮扶儿童已达2940名，在全市范围内相继开展了“润苗计划”“21天生命成长营”“渤海暖阳”“梦想小屋”等品牌项目，为1360余名困境儿童提供心理疏导、学业指导、生活技能、社会融入等个案服务，关爱内容逐渐从传统的物质帮扶转化为扶智增能帮扶。

　　下一步，我们将持续加快完善儿童福利保障体系，更好地保护困境儿童的生存、发展和安全权益，为他们的健康成长创造良好的环境。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：我们注意到“十四五”期间沧州市慈善事业取得了显著发展，比如慈善组织数量和捐赠总额都大幅增长。请问，除了这些数字上的增长，沧州慈善事业在发展质量上最突出的亮点是什么，未来又将如何巩固和深化这些成果？

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请刘福生先生回答。

　　沧州市民政局党组成员、副局长  刘福生

　　感谢您的提问。同时也特别感谢各位媒体朋友长期以来对我市慈善工作的关心和支持。我市慈善事业在“十四五”期间，除了慈善组织数量新增8家、捐赠总额超4000万元这些“硬指标”的跃升，更重要的是实现了发展模式的转型升级和质量内涵的全面提升。具体来说，有三大突出亮点：

　　第一，我们实现了从“松散化”到“品牌化、专业化”的升级。过去慈善活动可能比较零散，现在我们着力打造了像“大运河慈善助老家园”“润苗计划”等一系列叫得响、效果好的慈善品牌项目，形成了强大的示范引领效应。同时，我们通过连续培训、推行“阳光慈善”，让慈善组织更懂法规、更会运作、更透明规范，专业能力显著增强。

　　第二，我们实现了从“单打独斗”到“融合赋能”的升级。我们不再是慈善组织“独自起舞”，而是创新性地推动了“慈善+社工+志愿”的深度融合。通过乡镇社工站的全覆盖，我们将慈善资源精准输送到基层“末梢”；通过全省率先出台志愿者星级评定办法，我们激励了更多像吴玉良、臧俊英这样的热心人士成为慈善中坚力量，构建了一个多元力量协同参与的现代慈善生态系统。

　　第三，我们实现了从“常规救助”到“平战结合”的升级。我们的慈善体系不仅在平时能有效帮扶“一老一小”“一残一困”，在疫情防控、洪涝灾害等应急关头，更能迅速响应、高效运作，五年来，我们累计募集分配款物超过1600万元，证明了我们拥有一支在关键时刻靠得住、信得过的慈善力量。

　　关于未来的工作，我们将紧紧围绕共同富裕和民生福祉，重点在三个方面持续发力：

　　一是持续深化“阳光慈善”，筑牢公信力生命线，让每一份爱心都在透明中运行。二是推动品牌项目做深做精，从“有”到“优”，精准对接社会需求，提升慈善服务的温度和深度。三是进一步完善“慈善+”融合机制，更广泛地链接社会资源，激发全社会参与热情，让我们“慈善狮城”的名片更加闪亮。

　　谢谢大家。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　谢谢三位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。