新闻发布会现场。刘舰 摄

　　长城网·冀云客户端12月11日讯（刘舰 实习生 高一曼）12月11日，沧州市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会——沧州市“十四五”时期国资国企高质量发展成就新闻发布会。全程实录如下：

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　女士们、先生们，大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会的第17场，邀请到沧州市人民政府国资委党委书记、主任、一级调研员冯艳玲女士，党委委员、副主任王海兴先生，企业改革发展科科长赵广书先生，考核分配科科长孙伟先生，向大家介绍我市“十四五”时期国资国企高质量发展成就，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请冯艳玲女士进行发布。

　　沧州市人民政府国资委党委书记、主任、一级调研员  冯艳玲

　　各位记者朋友们：

　　大家好！衷心感谢大家长期以来对沧州国资国企工作的关注和支持！下面，我简要介绍“十四五”时期全市国资国企高质量发展情况。

　　“十四五”期间，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于国企改革发展的系列决策部署，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，攻坚克难，锐意进取，推动国有经济实现了质的有效提升和量的合理增长，为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　一、经济运行稳健向好，高质量发展质效提升

　　“十四五”期间，沧州市国资委监管企业资产总额从1205.6亿元增长到1986.2亿元，年均增长13%；营业收入从53.3亿元增长到135.1亿元，年均增长26%；利润总额从3亿元增长到4.4亿元，年均增长10%；五年累计上缴税费超过28亿元，全员劳动生产率从每人每年24.5万元增长到34.9万元，净资产收益率、研发经费投入强度等指标持续向好。根据省国资委最新通报结果，9项主要经济指标中，沧州市6项指标位居全省前二，其中净资产收益率、全员劳动生产率（年化）两项数据位居全省第一；利润总额、资产总额、固定资产投资额、营业收现率四项数据位居全省第二。

　　二、扎实推动重组整合，国企布局持续优化

　　市国资委持续推动监管企业重组整合工作，按照行业相近、业态相似的原则，将部分中小企业产权划转到沧州建投集团、沧州交发集团、沧州大运河集团三家公司，强化了主业整合，提升了信用评级，优化了组织架构，促进了国有企业做强做优做大，有效提升产业集中度，化解无序竞争、同质化经营等短板弱项，把提质增效落到实处，走好了全市国资“一盘棋”的关键一步。先后组建了沧州港口集团、河北沧发集团、沧州粮食集团等企业，完成了市属国有企业的战略性重组和专业化整合。截至目前，市属国资国企已初步形成以城市运营、交通基建、大运河文旅、港口建设、城市更新、粮食产业六大主业为主的发展格局。市属国企中，2家企业获评“AAA”主体信用评级、5家企业获评“AA+”主体信用评级，我市跻身国内企业信用等级第一梯队。

　　三、收官危困企业改革，配置效率大幅提升

　　多年来，部分国有企业由于市场经济转型不及时，缺乏资金、技术，历史负担沉重，逐步陷入资不抵债、长期停业等发展困境。市委、市政府坚定决心，站在抓改革就是抓发展、抓改革就是抓民生、抓改革就是抓城建、抓改革就是抓稳定的高度，全面推进市属企业改革，将危困企业改革退出纳入全市重点工作，相关部门密切配合，打响危困企业清零攻坚战。市国资委作为牵头单位，用“新思路”破解“老难题”，危困企业改革退出取得突破性成果。截至目前，88户危困企业全部实现改革退出，盘活土地922亩，妥善安置职工14347人，共支付职工安置费用2.7亿元，为沧州市经济社会和谐发展打下了坚实基础。国务院国资委以《沧州市国资委扎实推进国企改革三年行动 开创国资监管新格局》为题刊登了沧州市有关经验做法。

　　四、全面落实监管责任，发展基础坚实奠定

　　市国资委以管资本为主加强国有资产监管，形成以管资本为主的国有资产监管体制。一是率先制定《沧州市国资委出资人监管权力和责任清单》并动态调整。确定市国资委45项监管事项，纳入责任清单的事项全面依法监管，清单之外事项由企业自主实施，真正做到国资监管不越位、不错位、不缺位。二是加强国有企业经营业绩考核工作。修改完善《沧州市国资委监管企业年度经营业绩考核指标及计分细则》，确定基本指标5个，分类指标13个，按照企业功能定位，全面实施分类考核，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。三是加强主责主业管理。制定了《沧州市国资委监管企业主业管理办法》和《沧州市国资委监管企业主业目录（2024版）》，核定监管企业3个核心主业、2个培育主业，引导监管企业做强做优主业，实现专业化发展。我市改革经验《找准竞逐赛道 精准定向发力 打出主业管理组合拳》成功入选2025年6月国务院国资委编纂的地方国有企业改革深化提升行动案例集，全省仅我市和唐山市入选。

　　五、完善法人治理结构，企业运行规范高效

　　健全中国特色现代企业制度，出台《关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》，积极推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化、长效化，更广更深落实三项制度改革。一是加强党的领导，指导企业动态优化党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，发挥党委核心引领作用。二是狠抓董事会建设，监管企业和各级子公司全部实现董事会应建尽建。建立了33人的外部董事人才库，向市属国有企业派出27名外部董事，实现外部董事占多数。三是经理层全面实行任期制契约化管理，落实考核刚性兑现，截至目前共签订52份岗位聘任协议。四是全面完成监事会改革。取消企业内设监事会，改为在董事会中设置由外部董事组成的审计委员会承接原监事会监督职责，真正落实监管职能，提升公司治理效能，完善公司治理结构。五是健全市场化机制，制定完善《监管企业劳动用工管理办法》，新进人员全部公开招聘，管理人员推行竞争上岗，全员绩效考核覆盖面达100%。

　　六、推动聚焦主责主业，国企担当有力彰显

　　市国资委引导市属国有企业聚焦主责主业，履行社会责任服务改革发展大局。“十四五”期间，沧州交发集团布局任丘至黄骅天然气支线管道项目，全面完成曲港高速一期、邯港高速沧州段、荣乌高速沧州段改扩建工程，积极布局氢能源产业，并推进沧州地区低空经济生态建设，建设区域航空经济生态，打造低空信息一体化平台。沧州建投集团推动中国（沧州）红枣商贸示范区建设，完成沧州老火车站改造工程、沧州西站综合交通枢纽改造提升工程，建设的国家北斗导航位置服务中心河北分中心验收投运，沧州成为国家北斗数据分中心落户省外的首个地级市。沧州大运河集团深耕文旅融合，做强园博园、大运河非遗展馆等载体，丰富南川老街、大化工业遗存区演艺活动。河北沧发集团专注城市发展，建成沧州市大运河绿色走廊（永济路）提升改造项目，完成13条道路贯通工程，高效盘活32家破产企业资产。沧州港口集团不断提高港口发展能级，黄骅港上升为全国沿海主要港口，成功加入世界物流护照计划。沧州粮食产业集团承担着全市80%的市级储备粮油以及部分国家政策性调节储备粮油的存储任务，被国家粮食和物资储备局确定为“绿色储粮标准化试点单位”，全省仅两家。市国资委监管企业案例连续两届包揽2024年、2025年全省城市更新范例（市级）沧州市入围名单。

　　下一步，沧州国资国企将以“十五五”规划为新起点，在改革中突破、在发展中担当，以更高标准推动发展，以更大魄力深化改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为沧州市社会经济发展作出更大贡献。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　谢谢冯艳玲女士的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者:2023年我市启动了新一轮国企改革深化提升行动，请介绍一下新一轮国企改革深化提升行动的主要内容及目前工作进展。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请王海兴先生回答。

　　沧州市人民政府国资委党委委员、副主任  王海兴

　　谢谢您对沧州市国企改革工作的关心关注。

　　在国企改革三年行动圆满收官基础上，2023年我市启动了新一轮国企改革深化提升行动。与上一轮国企改革三年行动更为侧重企业改革不同，本轮改革更为强调增强核心功能和提升核心竞争力，要求国有企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，在建设现代化产业体系、提升科技创新能力、保障支持国家战略落实等方面发挥更为关键的作用。市委、市政府印发了相关工作措施，涉及7个方面、24条工作措施、84项重点任务。各县（市、区）和市属国有企业制定贯彻落实举措，形成了分层分类实施、全面压茬推进的改革推进机制。

　　具体实施过程中，市国资委坚持四项推进机制，确保工作取得实效。一是建立一体推进机制，将改革任务全部细化到有关国有企业和委内相关科室，细化任务分工，明确完成标准，按照2024年完成70%主体任务、2025年全部完成的要求，统筹安排进度，系统谋划推进。二是完善定期调度机制，市国资委每季度召开专题调度会，根据中央和省最新要求，明确阶段性重点改革任务，及时调度进展，破解制约瓶颈。三是健全监督检查机制，市国资委组成督导组，逐企业开展督导检查，对工作开展情况和台账填报情况进行分析评价，确保真实准确，高标准开展“回头看”工作，补短板强弱项。四是强化考核评价机制，制定《市国资委监管企业改革深化提升行动重点任务考核方案》，将各县（市、区）国资监管机构、各市属国有企业纳入考核范围，明确20项考核指标，充分发挥考核指挥棒作用，以考核倒逼责任落实。

　　2025年8月底84项改革任务全部完成，提前四个月完成目标任务，沧州市国企改革工作持续保持全省第一梯队。经过新一轮改革，市国资委监管企业产业体系日趋完善，国有资本配置效率有效提升，发展动能持续增强。我市《84项国企改革任务提前完成》新闻稿在10月14日《河北日报》刊发，《“新思路”破解“老难题”沧州国企低效无效资产清理攻坚完成》入选河北省国有企业改革发展优秀成果获奖名单，获一等奖。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：当前我国经济发展进入新常态，投资对经济社会拉动作用的重要性凸显。请简单介绍一下市属国有企业投资监管情况。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请赵广书先生回答。

　　沧州市人民政府国资委企业改革发展科科长  赵广书

　　谢谢您对市属国有企业投资工作的关心关注。

　　市国资委高度重视国有企业投资工作，推动国有企业规范投资管理，防范投资风险，优化国有资本布局和结构，促进高质量发展，更好落实国有资本保值增值责任，注重加强全过程监管，开创投资监管新局面。

　　一是制度先行，加快构建投资监管的四梁八柱。结合市属国有企业实际，报请市政府出台了《沧州市市属国有企业投资监督管理办法》，市国资委印发了《关于<沧州市市属国有企业投资监督管理办法>有关要求的补充通知》，进一步明确投资行为的分类，进一步厘清国资委与监管企业的职责，进一步强调投资应当遵循的原则。出台《沧州市市属国有企业投资项目负面清单（2025年版）》，从投资布局、决策程序、投资安全、投资回报等四大类27个方面明确禁止类项目，实现了清单式高效监管。

　　二是事前管理，坚持引领投资监管的道路方向。鼓励监管企业着力布局前瞻性战略性新兴产业，加大对新一代信息技术、新能源、新材料等开发利用的投资力度。强化年度投资计划管理。年度投资计划作为投资监督管理的重要一环，是企业全年的发展战略规划和投资项目建设计划的具体体现，市国资委每年三月底前对各监管企业经董事会审议通过的年度投资计划进行审核备案，并督导监管企业强化年度投资计划的预见性、科学性和严谨性，提高年度投资计划的实施力度，确保监管企业在改革中保持稳健的投资步伐，避免国有资产流失。

　　三是事中监控，有效提高投资监管的质量效率。对投资项目及时跟踪检查，重点监控重大项目、非主业投资和未纳入年度投资计划投资项目的决策执行及投资收益情况。通过分析各企业财务情况，精准识别“两非”“两资”。加大监管企业层级和户数的管控力度，进一步优化监管企业内部组织结构，理顺管理关系，缩短管理链条，不断提高管理效率，将企业的管理层级严格控制在三级以内。重视企业法人治理结构的建设。强化对各子公司穿透式监管，构建以党建为引领、以章程为基础的国有企业公司治理体系。

　　四是事后评估，持续提升投资监管的能力水平。实施已投资项目备案制度，市国资委每月初梳理汇总各监管企业上月的实际投资项目，通过分析企业的投资主体、投资类别、投资金额，了解各监管企业的投资规模和方向，分析投资活动的发展与变化，对企业投资进行必要的引导和约束。同时常态化开展投资后评价工作，对近三年批复的110个权益类投资项目的实施过程及实施效果进行全流程、全方位综合分析与综合评价。

　　“十四五”期间，市国资委监管企业固定资产投资超400亿元，有力保障了全市重点项目的实施，在经济社会发展中发挥了稳定器和压舱石的重要作用。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请继续提问。

　　记者：国企经营情况是人们普遍关心的一个问题。请问“十四五”期间，我市在完善国企经营业绩考核体系，激发企业活力，推动高质量发展方面开展了哪些工作？

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　请孙伟先生回答。

　　沧州市人民政府国资委考核分配科科长  孙伟

　　谢谢对国企经营业绩考核的关注。

　　“十四五”期间沧州市国资委完善监管企业负责人经营业绩分类考核评价体系，探索实行“一业一策、一企一策”考核制度，充分发挥考核引导作用。

　　一是分类考核，精准施策。沧州市国资委根据监管企业不同特点分为商一类、商二类、公益类三类企业确定差异化考核标准实施分类考核，经过国资委、企业、中介机构三方反复座谈推敲，按照“一企一策”原则，最终选取真实反映企业经营情况的指标进行考核。例如高债务类企业增设金融债务风险比率和现金流量比率、高债权类企业增设应收账款周转率、高融资类企业增设融资成本率，建立起以基本指标和分类指标为主的差异化考核体系，基本指标和分类指标根据企业功能作用分值权重进行调整，分类指标也根据企业实际情况进行区别设置。

　　二是目标引领，鼓励加压。基本指标和分类指标均设置为一、二、三档。目标值（正值）明显高于基准值，超过较高值且幅度高于基准值15%以上，或者经行业对标达到同行业领先水平的为一档；其他目标值不低于基准值的为二档；目标值低于基准值的为三档。对不同档次目标值设定不同的计分规则，建立“摸高”机制，鼓励市属企业负责人敢闯敢试、大胆探索，自我加压，主动确定具有挑战性的一档目标，努力实现经济效益持续稳步增长。  

　　三是创新加回，以策促干。对研发投入及创新转型相关费用按具体情况经市国资委认可后按比例视同利润加回。沧州建投集团引进充电桩企业，鼓励发展新能源产业，作为科技创新予以加回；沧州公交集团开展“以旧换新”，新能源公交车覆盖大街小巷，考核时以发展绿色产业予以加回。种种变化，充分体现考核“指挥棒”作用，推动企业走绿色发展之路。沧州市国资委监管企业持续加大研发投入，2024年研发投入2948万元，同比增长218.57%；2025年1—11月各监管企业研发经费投入6557万元，同比增长273.6%，不断推动科技创新发展。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

　　谢谢四位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。