新闻发布会现场。刘舰 摄

　　长城网·冀云客户端12月19日讯（刘舰 实习生 高一曼）12月19日，沧州市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会——沧州市“十四五”时期政务服务高质量发展成就新闻发布会。全程实录如下：

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　女士们、先生们，大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会的第23场，邀请到沧州市行政审批局党组成员、副局长吕文清先生，审查一科科长吴海军先生，运行指导科科长刘新宇先生，热线管理科科长何峰先生，向大家介绍我市“十四五”时期政务服务高质量发展成就，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，请吕文清先生进行发布。

　　沧州市行政审批局党组成员、副局长  吕文清

　　各位媒体朋友：

　　大家好！欢迎大家参加本次新闻发布会。借此机会，我谨代表沧州市行政审批局向长期以来关注、支持我市政务服务工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢。下面，我向大家介绍“十四五”时期，我市政务服务工作开展情况。

　　“十四五”以来，沧州市行政审批局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，主动融入高质量发展大局，持续优化政务服务环境、交易环境、信用环境，先后推出远程异地评标、行政备案清理规范等6个国家级改革试点和21个省级试点，在全省范围内率先推出了许可事项审查要点、项目报建全流程管理服务导图、企业开办“云帮办”服务平台等改革举措，“高效办成一件事”“双盲”评审改革等重点任务深入推进，政务服务工作取得突出成效。

　　一、坚定不移打造高效便捷的政务环境，行政审批效能大幅提升

　　“十四五”期间，聚焦改革创新持续用力，推动政务服务提质增效。一是政务服务提效升级。对全市124个高频政务服务事项的办理时限进行压减，平均压减时限42.8%，其中105个服务事项的办理时限位居全省最优，19个事项位居全省前列。二是“高效办成一件事”纵深推进。国务院先后推出的残疾人服务“一件事”、开办餐饮“一件事”等33个“一件事”已上线应用，累计跑办部门压减84%、办理环节压减82%、申报材料压减60%、办理时限压减70%，整体效能提升65%。三是项目落地保障更加有力。沧州市绘制出全国第一张工程建设项目全周期全流程管理服务导图，目前，实现项目的申请材料平均精简55.18%，审批环节平均压减86%，审批时限平均压减93.27%，国务院职转办就此项改革来沧州进行了专题调研，省工改办将该项做法在全省推广。我市谋划推出的全省首家“智慧选址”应用系统，累计策划生成“标准地”206块9884亩，出让“标准地”177块7693亩，为162个项目发放贷款154.73亿元。相关经验做法在中国国际数字经济博览会上进行发布推广。四是企业开办营商环境不断优化。全省率先推出“迁移登记一件事一次办”、企业开办“云帮办”服务平台、“开业第一见面人”“代位注销”等改革创新举措，推进经营主体蓬勃发展，截至目前，全市经营主体总量达80.32万户，较“十三五”末净增24.53万户，经营主体结构不断优化，企业占比达到30.04%。五是热线服务于企业群众持续加力。全市12345热线归并了41条相关部门的政务热线，实现“一号呼入、一号应答”，建立“接、转、派、办、督、访”全流程闭环处置机制，确保企业群众诉求“事事有回音、件件有着落”。在全省率先开通了“企业服务专线”，为企业提供“一站式”政策咨询与困难受理服务，自开通以来，受理转办企业诉求162件,全部得到妥善解决。

　　二、坚定不移打造公平公正的交易环境，“双盲”评审改革全面铺开

　　市县两级政府采购公开招标项目和依法必招工程建设项目全面实行“双盲”评审。一是交易平台建设更加规范。市县两级评标室评标席位全面升级改造，全市共建设102个评标室342个评标席位，达到了省规定的市级10个评标室50个评标席位，县级5个评标室10个以上评标席位的要求；公共服务区、交易实施区、评标评审区实现监控全覆盖；电子档案存储能力不断提升，实现“一项一档”。二是远程异地评标持续推进。作为国家开展远程异地评标和评标专家库共享技术标准试点，今年先后10次与天津市开展远程异地评标，应邀参加国家发改委远程异地评标和专家库共享技术标准验证和修订工作会议，今年以来，市县两级共完成远程异地评标项目9015个，市本级完成3910个，县级完成5105个。三是招投标电子化监管日益完善。不断加强对代理机构、招标主体、投标主体、评标专家的监管，依托河北省公共资源交易电子监管平台，开通223个电子监管账号，市县两级全部实现了利用大数据技术智能进行监管，推动实现“全主体覆盖、全环节留痕、全链条闭环”的监管模式。

　　三、坚定不移打造践诺守信的信用环境，“信用沧州”品牌建设日益完善

　　聚焦社会信用体系建设，擦亮“信用沧州”金字招牌。一是信用制度保障日臻完善。国家顶层设计文件全部转载落实，陆续出台沧州特色制度文件44份，实现落实一项政策、完善一套机制、积累一批经验的工作模式。二是信用监管更加健全。在27个部门的212个事项中实行信用分级分类监管，将联合奖惩系统嵌入一体化在线审批服务平台，实现失信被执行人自动触发。在省内率先推行承诺即修复模式，提供临期提醒服务，与10省37个城市开展跨区合作，累计帮助7755家企业修复行政处罚信息，信用修复数量位居全省第一。三是信用应用更加丰富。在省内率先开展信用报告替代有无违法违规记录证明，该做法入选了国家工信部2024年“强化企业服务、提升减负成效”典型案例，并在省级全面推开。推出了“信易+阅读”“信易+出行”“信易+旅游”等20个领域的信用应用场景，惠及群众30余万人次。

　　2026年是“十五五”开局之年，我们将继续贯彻以人民为中心的发展思想，以提升企业群众满意度和获得感为根本目标，在“十四五”取得的成就基础上，进一步深化审批制度改革，提升政务服务效能，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设现代化沿海经济强市注入更大的政务服务力量！

　　谢谢大家！

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　谢谢吕文清先生的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

　　记者：请介绍一下，“十四五”时期如何以改革创新破解发展难题，推动企业开办营商环境从“量化提升”向“质效飞跃”的？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　请吴海军先生回答。

　　沧州市行政审批局审查一科科长  吴海军

　　首先感谢各位记者同志对我们工作的关心和支持，下面我来回答这个问题。

　　“十四五”期间，我局围绕“优化营商环境，培育经营主体”这一主线，立足于服务全国统一大市场建设，发展新质生产力，推出了一系列改革举措，打出了企业开办营商环境的“组合拳”，打造了具有沧州特色的“企业开办”服务品牌。

　　一是以标准化促进效能提高。常年开设登记注册“公开课”，邀请省、市、县业务骨干、法律顾问进课堂，累计授课31次，培训4939人次；编制《沧州市登记注册审查规范文书规范》《沧州市商事登记一本通》，统一培训教材。通过“同课堂、同师资、同教材”模式，为全市登记注册“同标准受理、无差别审批”奠定基础，有效提升了审批效能。企业开办用时大幅压缩，由原来的8小时压缩至20分钟，两次及以上退件率有效降低，由26.08%骤降至4.58%。

　　二是以规范化促进服务提升。建立完善工作机制，强化“定岗定责”“三级包联”“联动监督”，落实“首席登记员”制度、“疑难会商”制度。同时，注重加强数据监测、业务跟踪和档案管理，开展了“内测+外评”活动，有效规范登记注册行为，激活发展新动能。近期，我们对全市540家经营主体开展了抽查测评，群众满意度达到99.63%。

　　三是以便利化激发市场活力。在全省率先推出迁移登记“一件事一次办”，企业迁移改革前，群众至少要跑办3次、历经4个环节、花费3-5天的时间；改革后，群众在迁入地一次性当场办结，有效降低了制度性交易成本。此外，建成了全省首个“云帮办”服务平台，采用“1+N”模式，1名“智能帮办员”24小时自动解答，N个功能模块服务企业全生命周期，目前共服务企业29596次，远程预审材料11786件。同时，我们还设置了58个“跨区域通办”网点，真正实现了登记注册“异地受理、远程审批、就近出证”，目前共办理“跨区域通办”业务2248件。

　　四是以改革创新破解发展难题。在全省独家推出“开业第一见面人”服务模式，选取20类服务事项制作了“政策压缩包”，在营业执照背面加以标注，实现精准推送。目前，共有16328家经营主体享受到了“开业第一见面人”服务；开发建设了“狮城证照管家”，对17类高频证照进行临期智能提醒，已累计服务企业3373家；在全省率先推行“个转企”续航服务，实现7类高频许可变更与“个转企”业务联动办理、限时办结；另外，我们注重畅通企业退出的渠道，通过代位注销、证照同注、简易注销等举措，加速市场内循环，有效释放名称、住所等登记资源。目前，已通过代位注销帮助10家困难企业退出市场，74家企业办理了“证照同注”，企业简易注销率达到了66.47%。

　　在“十五五”期间，我们将继续聚焦企业全生命周期，开展“审批能力提升”、“审批质量提升”、“高质量发展提升”三大提升工程，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。以政府的视野，从企业的角度，按照创新的思维，倾力打造具有沧州特色的企业开办营商环境。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　请继续提问。

　　记者：“十四五”期间，我市12345热线在提升服务质量和治理效能方面取得了哪些成效？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　请何峰先生回答。

　　沧州市行政审批局热线管理科科长  何峰

　　感谢您的提问。下面，我向大家介绍一下具体情况。

　　我市12345热线自2020年10月份开通以来，整合了41条热线，实现了“一号响应，全面接诉”。7×24小时受理群众和企业来电，累计受理400余万件，问题解决率和群众满意率每年持续提升，目前均已达到97%以上，做到了“事事有回音、件件有着落”。

　　为拓展12345热线的服务群体，我们不断拓宽热线服务维度。一是在全省第一批次设立“手语专席”，设立以来，共为315名听障人士提供了个性化服务。二是2025年在全省率先开通了“12345-8”企业服务专线，为企业提供“专席受理、专员对接、专项督办”的专线服务，做到 “企呼我应、企呼我为”，开通以来，受理的160余件企业诉求全部得到妥善解决。

　　为提升群众诉求办理质效，我们着力打造科学高效的闭环工作机制。一是领导带头，高位推动。每周安排一名县（市、区）党政领导和一名市直单位及市属国有企业领导，每月安排一名市委领导和一名市政府领导现场接听群众来电，各级领导干部带头回应人民群众的“急难愁盼”。今年以来，12位市领导、71位县（市、区）或市直部门领导共接听群众来电216通。二是强化力度，五级督办。市热线将群众评价不满意、未解决的合理诉求纳入督办范围，通过督办部门分管领导、督办部门主要领导、热线办专题现场督办、市领导批示督办、重大问题直报市委和市政府主要领导等方式逐级督办，确保企业和群众反映的各类问题应办尽办。今年以来，共发送督办函327件，提醒函43件，督办解决了3000余件群众反映的社会治理难题。三是数据赋能，辅助治理。市热线定期对群众反映的高频、共性问题进行分析，形成日报、周报、专报等分析报告，为市委、市政府和各职能部门科学决策提供参考，为科学治理提供数据支撑。“十四五”期间，12345热线累计报送各种报告500余期。

　　展望“十五五”，我们将继续推进12345热线创新发展，提高12345热线的服务水平和辅政能力，深化“热线数据+城市治理”融合，为城市精准“体检”和科学决策提供支撑，持续提升城市治理能力水平。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　请继续提问。

　　记者：请介绍下我局作为“高效办成一件事”工作牵头部门，采取了哪些举措，取得了什么成效？谢谢。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　请刘新宇先生回答。

　　沧州市行政审批局运行指导科科长  刘新宇

　　2024年以来，沧州市行政审批局坚决贯彻落实国家、省关于“高效办成一件事”工作部署，坚持以企业群众需求为导向，以改革创新为动力，以数字赋能为支撑，高位推动、系统谋划，扎实推进。

　　工作推进中，我们实现了5个全省“率先”。一是率先在市县两级政务服务中心设立“高效办成一件事”专区。通过“专区+专窗”并设模式，在全省率先实现了市县两级19个政务服务中心“高效办成一件事”综合服务专区全覆盖，集中办理跨部门、跨层级的综合性事项，确保资源配置最优、服务效能最高。目前已办理“一件事”近7万件。二是率先实现“12345热线”专线应答。在全省率先开通“12345—8”企业服务专线，实现涉企服务“一个号码响应、一套流程闭环、一个平台支撑”。今年10月份开通以来，受理转办企业诉求160余件，全部办理到位。三是率先在全市范围开展人工智能在“高效办成一件事”场景应用。接入应用数据大模型，实现前3批33件“高效办成一件事”事项智能问答、办事导引，为办事企业群众提供24小时响应服务。四是率先推出信用修复“一件事”短信自动提醒。推动信用帮扶关口前移，在行政处罚信息公示期满前10日内，自动提醒企业及时办理信用修复，累计惠及4000余家企业。五是率先定制推出“县域特色产业一件事”。组织各县（市、区）围绕本地优势产业，梳理企业全生命周期经营需求，推出20项“县域特色产业一件事”，办件243件。企业平均跑动次数、办理环节、申报材料、办理时限分别压减80.2%、68.75%、41.46%、70.89%，整体效能提升61.08%，有力支持了地方特色产业发展。

　　日常工作推进中，谋划推出“场景化、主题式”服务。一是从“后”向“前”，拓展企业服务。推行“开业第一见面人”模式，在办理营业执照同时为企业提供“高效办成一件事”政策咨询、讲解服务，助力企业早日开工投产。目前已服务餐饮、运输、汽车租赁等7类经营主体1.4万家。二是自“上”而“下”，延伸残疾人服务。全市191个乡镇（街道）和6000余个村（社区）建立了帮办代办队伍，实现残疾人服务“一件事”基层全覆盖。2025年以来已办件6000余件，占全市残疾人证办理量的95.65%。三是由“等”向“送”，优化新生儿服务。在全市45家医疗机构推行“床边办”“掌上办”，由医生护士当面指导产妇家属通过“冀时办”小程序进行申报。目前已办理2.5万件，线上申办率达到80.44%。

　　沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科  官学妍

　　谢谢四位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。